习近平总书记在系列重要讲话中，多次强调：党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。基于对习近平总书记关于党风廉政建设和意识形态工作的高度重视和重要论述，近年来，我校在党支部的集体领导下，通过制度先行、学习跟进、措施配套、评估激励等环环相扣的策略，有效地推进了党风廉政建设进程，有力地提升了意识形态工作质效。现将2017年以来的党风廉政建设工作、意识形态工作汇报如下，谨请批评指正。

一、工作理念：立规矩，知敬畏；明责任，存戒惧；重担当，行使命。

二、工作策略：制度先行、学习跟进、措施配套、评估激励

三、工作举措：

（一）党风廉政建设方面

1、顶层设计，整体推进，落实、落细党组织主体责任

（1）立规矩（结合学校实际研究制定年度党风廉政建设工作计划并修订制度）

——学校根据上级党委关于党风廉政建设的工作要求，结合学校实际，每年制定党风廉政建设工作要点。工作要点聚焦三大重点：严肃党纪党规，全面推进廉政思想建设；严肃岗位责任，全面推进廉政机制建设；严肃风险防控，全面推进廉政作风建设。并依据学校党风廉政建设要点，不断制定、完善党风廉政建设制度体系。学校制定有《党务公开制度》、《学校重大事项请示报告的规定》、《关于落实党政领导干部“一岗双责”实施方案》、《中层及以上干部考核与问责办法》、《党员积分制考核实施办法》、《关于党支部书记抓党建工作责任制及责任追究制规定》等，这些制度涵盖了对党组织的要求、对党支部书记的要求、对党员干部的要求和对党员群众的要求，形成了完善的党风廉政建设制度体系。

（2）明责任（明确党风廉政和反腐败责任分工，层层签订“一岗双责”责任书）

学校根据党风廉政建设的现实要求，配套学校年度党风廉政建设工作要点，认真编制好学校年度党风廉政建设和反腐败责任分工表，《分工表》设置有工作条目、主管领导、分管领导、责任部门、责任人等栏目，对学校年度党风廉政建设和反腐败工作作出了风险防控和责任分工，大力打造责任到人、各司其职的党风廉政建设和反腐败微格化新常态。认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求，学校党支部在细致梳理各管理岗位主要风险形态及主要风险特征的基础上，研制了具有岗位特色、个性化的党风廉政建设党员干部责任书及党风廉政党员承诺书，每年年初与党员干部签订责任书，与党员群众签订承诺书，年末就年初签订的内容，进行专项评估、汇报，并备案。

（3）作示范（党政主要负责人带头上廉政党课，带头遵守廉洁自律准则）

学校党支部将党政主要负责人上廉政党课列入支部工作整体安排，党政主要负责人上廉政党课已形成常态。2017年，学校党政主要负责人共上了3次党课，其中党支部书记执教2次：第一次的主题是“习近平总书记‘20字’好干部标准学习体会”，第二次的主题是“中国共产党党务公开条例解读”；校长执教1次：主题是“八项规定警钟长鸣，严格执行时不我待”。有道是：桃李不言下自成蹊。学校党政主要负责人坚持以身作则、示范引领，不仅每年向教育局党委报告个人重大事项，并向全体党员同志报告，自觉接受党内监督，自觉履行示范引领责任。

（4）勤传达（中纪委、市纪委、区纪委全会精神学习传达）

学校党支部每年根据教育局党委理论学习方案精神，结合学校党风廉政建设推进思路，详细制定年度理论学习方案，并严格按中心组、党员、全体教工三个层面组织学习，及时传达中纪委、市纪委、区纪委全会精神。2017年度，我们分中心组、党员两个层面，重点解读学习了十八届中纪委六次全会精神、十届市纪委五次全会精神、三届区纪委六次全会精神和十八届中纪委七次全会公报精神。2018年度，我们又分中心组、党员两个层面解读重点学习了十九届中纪委二次全会精神、十一届市纪委二次全会精神、四届区纪委三次全会精神，让我们全体党员干部、普通党员，乃至教工群众从全国、市、区三个层面认清党风廉政的形势，明确努力方向。

（5）勤解读（《准则》、《条例》学习执行情况）

有道是:知以导行。学校党支部严格按照学校年度理论学习方案，认真组织中心组成员、党员同志学习党纪党规。近年来，我们聚焦从严治党，从“四梁八柱”（拱顶石：《中国共产党章程》；四梁：《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》；八柱：立规规范、党的组织、廉洁自律、厉行节约、纪律处分、选拔任用、教育培训、监督巡视）党内法规体系解构来有序组织党纪党规的解读、学习。目前，我们已解读、学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党务公开条例》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等，解读学习中要求党员干部、党员群众认真做好学习实录，并结合认识撰写学习反思。努力使全体党员干部、普通党员心有标准、行有准绳，心有戒尺，知晓敬畏。

（6）常警示（党风廉政教育和廉政文化建设情况）

众所周知：“正面引导+反面警示”是党风廉政教育，建设廉政文化的必然要求。自2015年起，我们一直遵循这条规律来认真开展党风廉政教育，努力打造校园廉政文化。

在正面引导方面：我们组织全体党员同志开展了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》知识测试、“两学一做”知识竞赛，并获区教育系统“两学一做”学习教育知识竞赛优秀组织奖。组织开展了“党的十九大精神”集中考学和知识竞赛，并按期做好专题组织生活和党员民主评议工作、做好学校中层及以上干部履职满意度测评。

在反面警示方面：我们组织开展了“严查！用公家油‘肥’私家车”、“上海市通报5起违反中央八项规定精神典型案例”、“ 上海市通报6起违反中央八项规定精神典型问题”、“奉贤区通报3起违反中央八项规定典型案例”等警示教育，用党员同志们身边的、最容易出现的案例予以警示。

2、源头控制，全面监督，落实、落细中央“八项规定”和反“四风”要求

（1）常学习

学校通过校务会、行政班子会、党员大会、教职工大会等阵地，及时传达上级党委关于落实中央“八项规定”精神和反“四风”会议、文件精神，认真落实好相关教育和思想疏导。

（2）常警示

学校利用局纪检科转发的中纪委、市纪委、区纪委关于违反中央“八项规定”精神典型问题的通报，组织全体党员开展警示教育，做到了警钟长鸣。

（3）常督查

学校将落实中央“八项规定”精神和反“四风”情况列入学校年度专题组织生活会，组织党员积极开展批评和自我批评，并不定期做好专项督查。

3、组织健全，议事规范，落实、落细“三重一大”制度执行

（1）健全组织

学校建立有校务班子工作制度，校务班子由正副校长、正副书记、工会主席组成，校务办主任（兼任党支部纪检委员）列席会议。

（2）规范议事

学校制定有《“三重一大”决策制度》，规定凡纳入“三重一大”议事范围事项的决策商议，学校总是遵循观点发表按职位由低到高顺序进行，从源头上避免了职务影响，并按少数服从多数的原则来决策。

（3）明确要求

“三重一大”事项的决策，坚持“三个必须”要求：其一：必须表达个人观点（需阐述理由）、其二必须作好讨论记载、其三必须做好签字确认。

（4）实行内控

学校制定有《学校内部控制制度集》，《内控制度集》包含财务管理、资产管理、财务稽查、政府采购管理、预算管理、基本建设项目管理、合同管理、“三重一大”决策制度等八大类目，实现了资金使用管理、财经纪律监管的全覆盖。同时，每两年对学校内部控制情况进行全面自查，形成学校《内部控制基础性评价报告》。

（5）完善预算

学校实行二级预算制度，即在教育保障服务中心结算科一级预算的基础上，以处室（校长室、校务办、教导处、政教处、总务处）为单位，实施二级预算，以保障公用经费的合理使用，着力提升公用经费实际绩效。

（6）建立报告制

“三重一大”执行情况、学校经费使用情况，每年形成书面材料，向学校教代会报告，自觉接受教代会代表的民主监督。

（二）意识形态工作方面

1、健全制度，加强领导，落实、落细意识形态工作要求

（1）建体系（建立党组织领导班子集体领导、分工明确、执行有力地意识形态工作责任体系）

学校制定了《意识形态工作责任制实施办法》。《办法》主要包含了主体责任、思想政治教育、校园文化建设、现代媒体监管、工作问责等五个方面的内容。成立了学校意识形态工作领导小组和工作小组。

领导小组由学校党支部领导班子成员组成。书记任组长，全面负责学校意识形态工作整体部署，对学校意识形态工作负主体责任，是学校意识形态工作的第一责任人，对分管的政教处落实意识形态工作负直接领导责任；副书记、校长任副组长，负责学校意识形态工作与学校中心工作融合推进，对分管的校务办、教导处、总务处落实意识形态工作负直接领导责任；副书记、工会主席，负责学校意识形态工作网络评论，对学校工会、团总支、女工、少先队、退协等群团组织落实意识形态工作负直接领导责任。纪检、宣传委员，负责学校意识形态工作宣传、监督，对学校意识形态工作负直接监督责任。

工作小组由除党政正职外的党政班子成员组成。副书记、工会主席任组长，负责学校意识形态工作整体部署的落实和执行，对工会、女工、退协落实意识形态工作负直接责任；纪检宣传委员、校务办主任任副组长，负责学校意识形态工作的宣传、督查，对校务办落实意识形态工作负直接责任；副校长、教导主任，负责教导处、教学条线意识形态工作的落实执行，对教导处、教学条线落实意识形态工作负直接责任；总务主任，负责总务处、后勤条线意识形态工作的落实执行，对总务处、后勤条线落实意识形态工作负直接责任；政教处副主任，负责政教处、政教条线意识形态工作的落实执行，对政教处、政教条线落实意识形态工作负直接责任；小学段副教导主任，负责小学段教学条线意识形态工作的落实执行，对小学段教学条线意识形态工作负直接责任；教科研、师干训、信息化副教导主任，负责教科研、师干训、信息化条线意识形态工作的落实执行，对教科研、师干训、信息化条线落实意识形态工作负直接责任；团总支书记，负责学校意识形态工作新闻通讯、团组织意识形态工作的落实执行，对学校意识形态工作新闻通讯、团组织落实意识形态工作负直接责任；少先队大队辅导员，负责少先队组织意识形态工作的落实执行，对少先队组织落实意识形态工作负直接责任。

研制签订了意识形态责任书。学校党支部根据上级党委意识形态责任书签订要求，结合学校实际，分三个层面签订了学校意识形态工作责任书：第一个层面：党支部领导班子成员，即意识形态工作领导小组成员；第二个层面：行政班子成员，即意识形态工作小组成员；第三个层面：党员群众，签订意识形态工作承诺书。

有效地构建了党组织领导班子集体领导、分工明确、执行有力的意识形态工作责任体系。

（2）明精神（及时学习中央、市委、区委有关重要文件、重要精神）

学校党支部积极组织党员干部、党员群众、全体教职工认真学习《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》，明确意识形态的极端重要性和重大现实意识；认真学习《中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求》，明确当下意识形态的总体要求、新闻舆论的引导方向；认真学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，，明确基层党组织主要承担的意识形态工作责任，定期研判意识领域情况；认真学习《2017年全国宣传思想文化工作综述》，明确党在意识形态工作方面着力推进的方向，以引领学校意识形态工作建设。2017年12月18日，学校还召开了意识形态工作专题再动员全体教职工大会，对学校的意识形态工作作出了整体要求。

（3）常研判（定期分析研判意识形态领域情况，有针对性进行引导）

学校定期研判意识领域情况，按年度形成学校《意识领域情况分析研判报告》。《报告》主要包含“主要做法及取得成绩、存在的主要问题、新年度意识形态工作展望”三个部分，并由学校党支部书记代表学校党组织向全体党员报告。

（4）常报告（写入基层党组织工作报告，列入组织生活会和班子成员述职报告）

学校每年召开班子成员专题组织生活会，并将意识形态工作作为其中一个重要指标，开展批评和自我批评，总结成绩，找出差距，并落实整改。学校中层及以上干部每年将意识形态工作情况写入述职报告，并在教代会上作书面述职。学校党支部书记每年向全体教职工就落实意识形态主体责任制情况作专题报告。

2、明确要求，加强管理，落实、落细意识形态阵地管理

（1）强引导（加强对课堂教学、各类报告会、研讨会、讲座、论坛等管理引导）

学校制定有《意识形态阵地管理制度》，明确“谁主管谁负责”和“属地管理”责任体系。对各类报告会、研讨会、讲座、论坛等严格执行审批制度；对课堂教学，坚持“教学研究无禁区，课堂讲授有纪律”，通过区挂牌督学督导、学校教育教学全覆盖视导、教师常规课堂教学视频抽检等主要载体，对课堂教学中的意识形态实行全方位监控。

（2）强监测（加强学校新媒体建设，加强网上内容建设……）

学校制定有《意识形态舆情监测制度》，明确学校意识形态舆情监测由学校党支部直接领导；由学校党支部宣传、纪检委员任监督员，全面实行监督；由学校网络管理员全面负责互联网及各大媒体舆情监控，学校各处室设置网络评论员。实行了意识形态舆情监控巡查制度和疏导控制制度。同时，学校制定了《意识形态工作舆情应急处置方案》，确保科学应对、快速应对、降低负面效应。

（3）强掌控（加强相关对外文化交流、学术交流合作……）

为了加强学校对外文化交流管理，学校遵照国家《对外文化交流管理条例》，制定了《对外文化交流管理细则》。《细则》对“对外文化交流”的概念进行了界定，对开展对外文化交流的职责分工、项目申请及审核程序、活动管理、法律责任都作出了明文规定，强化了制度掌控。

（4）严处理（对本单位发表违反政治纪律、组织纪律等错误言行及时提醒……）

学校采用党员集中学习、主题党日活动、专题组织生活会、党员民主评议等途径，积极开展自我对照、批评与自我批评，坚持“惩前毖后、治病救人”原则，对违反党的政治纪律、组织纪律等言论及时提醒，并严格按《中国共产党纪律处分条例》规定来执行。

3、严格选拔，明确责任，落实、落细意识形态队伍建设

（1）配强队伍（选优配强本单位宣传干部、新闻报道通讯员、网络评论员……）

    学校坚持“德才兼备，以德优先”原则，在层层选拔的基础上，选优配强了学校、处室两级的宣传干部、新闻报道通讯员、网络评人员等意识形态工作队伍，配置实行了处室全覆盖。所配岗位人员12人，其中党员11人，党员占比为91.9%，其余1名为建党积极分子；支委班子成员2名，行政班子成员6名。

（2）设好课程（加强对本单位意识形态有关课程设置和课堂教学管理）

学校紧紧围绕“爱的教育”办学思想，在“每个人都很重要”校训的指引下，一方面，按照上级教育管理部门的要求，开足开齐了凸显意识形态有关课程，如一年级“道德与法制”、八年级“历史”、九年级“政治”；并根据区域意识形态建设要求，在小学三年级、初中六年级，开设了“i奉贤贤文化”课程。另一方面，学校结合学校的地域资源，在小学四年级、初中七年级开设了“敬奉贤人、见贤思齐”校本贤文化课程；并依托“快乐星期五”、“学校乡村少年宫”，设置了中华书法、衍纸艺术、中国结、少儿沪剧、中国象棋、中华武术、钩编艺术、锦绣黄桃等多门旨在传承中华传统文化，传播正能量的校本课程。

学校制定有《意识形态阵地管理制度》，在课堂教学管理上，学校坚持“教学研究无禁区，课堂讲授有纪律”原则，采用挂牌责任督学督导和学校内部视导相结合措施，落实好德育渗透工作，以积极健康内容占领课堂主阵地，确保弘扬正能量。

四、工作成效：

在党风廉政建设方面：党组织主体责任落实好，未出现不作为、慢作为、乱作为现象。中央“八项规定”精神和反“四风”落实到位，学校未出现违反中央“八项规定”的案例，未出现典型的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“三重一大”制度执行有力，学校未出现明显违反“三重一大”制度情况。

在意识形态工作方面：领导有力，制度健全；队伍完善，分工明确；学习跟进，研判有序；创新课程；管控有力。学校未出现意识形态方面的违规事件。

学校党支部曾获奉贤区先进基层党组织。

五、特色做法

1、建立了“四梁八柱”式制度构架：形成了以《学校章程》为拱顶石，以《中层及以上干部考核与问责办法》、《党员积分制考核实施办法》、《意识形态工作责任制实施办法》《党务公开规定》为“四梁”，以《落实党政领导干部“一岗双责”实施方案》、《“三重一大”事项决策制度》、《教职工代表大会实施细则》、《学校内控制度》、《学校安全制度》、《意识形态阵地管理制度》、《意识形态舆情监测制度》和《对外文化交流管理细则》为“八柱”的制度体系。

2、建立了新型党员考核模式：我们将党员定性考核转化定量考核，结合教育行业特征、教师职业特点，立足学校实际，构建了具有学校特色的三级评价指标体系。共设置一级指标5+1+1，其中“5”为五项常规指标，包含“组织生活、岗位履职、社会履职、廉洁自律、遵纪守法”；第一个“1”为加分指标，包含“当年度工作考核优秀、社会履职收到组织表彰或表扬、当年度获上级党委表彰”；第二个“1”为一票否决指标，包含“当年度师德不合格、当年度受到党纪处分”。设置二级指标12项，三级指标30项。三级指标体系凸显了教育行业特征，彰显学校“爱的教育”办学追求。

3、建立了党风廉政、师德建设自律评估：我们在分别于年初签订中层及以上干部党风廉政建设责任书、教师师德承诺的基础上，设置了党风廉政、师德建设自律评估环节，一方面使工作更趋于完整性，更重要的是通过这一举措，强化自律，震撼心灵，促进责任内化。

六、典型经验

制度立规、学习促知、自律导行、氛围育人

中共上海市奉贤区青村镇钱桥学校支部委员会

2018年5月